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索 引 号: 主题分类: 政府文库 发文日期:2019年08月26日
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达人彩票办公室关于印发《达人彩票区河道采砂清理整治工作方案》的通知

 

达人彩票经济开发区管委会,各乡镇人民政府,区政府各部门:

  《达人彩票区河道采砂清理整治工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2019年7月5日

达人彩票区河道采砂清理整治工作方案

  为进一步加强河道采砂管理工作,整顿规范河道采砂秩序,确保河道行洪安全,有效保护生态环境。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《湖北省河道采砂管理条例》等法律法规,制定本实施方案。

  一、工作目标

  坚持政府主导、综合执法局牵头、相关部门联动,以将军河、滔河、丹江河河道采砂为重点,集中时间、集中力量、整合资源,有计划、有步骤、分阶段开展清理整治工作,通过清理整治活动的开展,大力宣传河道采砂管理法规政策,强化源头管控措施,严厉打击非法采砂行为,确保全区河道采砂管理秩序稳定、局势可控。

  二、整治内容

  (一)规范行政许可,严打非法采砂。严格河道采砂审批许可,严管严打非法采砂。一是严格执行《达人彩票区中小河流采砂规划》,进一步规范河道采砂权准入与许可机制。二是严密关注河道采砂动态,加强可采区现场监管,严防超许可范围和许可采量采砂。三是严打非法采砂活动。凡未经区水行政主管部门审批或未按审批的要求从事采砂作业的非法采砂行为坚决予以取缔并严厉打击。对在专项整治期间顶风作案业主的非法采(运)船只、挖掘机、运输车等机具实施先行登记保存,依法从重处罚,情节十分严重的要依法追究当事人的行政或刑事责任。

  (二)清理违规砂场,规范采砂管理。对全区河流进行拉网式清查,全面登记,摸清底数,严格落实管控措施,加强管理。对手续不完备、未取得合法经营资格和违规占用河道滩地、影响行洪安全的砂场,应坚决予以取缔。对已办理行政许可的采砂企业加强开展现场巡查,查是否按照行政许可的采砂范围和采砂规划进行作业、降噪除尘和废水处理措施是否完善并运行正常、生产场地及砂石料堆放是否占用行洪河道或影响交通等,对检查出问题的采砂企业责令关闭停产并限期整改,整改到位经验收合格后方可恢复生产。通过砂场清理整治,为强化河道采砂管理奠定坚实基础。

  三、实施步骤

  这次专项清理整治行动分三个阶段进行。

  (一)宣传发动、排查摸底阶段(2019年7月1日—7月10日)。成立达人彩票区河道采砂清理整治工作领导小组,组建部门联合工作专班,制定河道采砂专项清理整治工作实施方案,由区人民政府发布《关于开展河道采砂清理整治工作的通告》,在全区范围内采用张贴通告、宣传标语、宣传横幅、广播电视滚动播出专项清理整治通告等形式广泛宣传发动。及时向采砂业主宣传国家、省、市、区关于河道采砂的相关政策法规和区政府召开的河道采砂专项整治工作会议精神,召集采砂业主进行集中约谈教育,并对全区河道管理范围内河道采砂的采砂船、机具,及砂石堆放、运输等情况进行摸底调查并登记造册,下达执法文书责令立即停止一切非法河道采砂活动,限期关闭砂场,恢复河道,自行拆(撤)除所有采砂设备,封存砂石料。

  (二)集中整治阶段(2019年7月11日—7月20日)。按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《湖北省河道采砂管理条例》等法律法规以及省、市、区关于河道采砂管理的相关规定,对全区境内河道采砂进行全面清理整顿,严厉打击各类非法采砂行为,依法取缔非法采砂场,暂扣、封存或拆除非法采砂机具,没收非法所得,并按照法律法规上限进行处罚。对拒不执行行政处罚决定的,由区水行政主管部门依法申请区人民法院强制执行,对在专项清理整治活动中顶风作案造成国家砂石资源损失和暴力抗法的,依法追究相关责任人的刑事责任。

  (三)总结巩固阶段(2019年7月21日—7月31日)。总结专项清理整治工作成果和经验,将专项清理整治工作总结上报区“两办”,由联合执法工作专班对专项清理整治中发现的问题进行整改,组织“回头看”活动,查遗补漏,巩固成果。并按照《湖北省河道采砂管理条例》、《达人彩票区中小河流采砂规划》建立健全长效机制,转入日常规范管理。

  四、组织领导及职责分工

  为切实抓好河道采砂专项清理整治活动,区政府决定成立达人彩票区河道采砂清理整治工作领导小组,由区政府党组成员孙民安同志任组长,区水利和湖泊局局长陈晓、区城市管理执法局局长陈志刚、区公安局副局长王金柱、区法院副院长朱序、区检察院副检察长何统远任副组长,区直有关部门和乡镇人民政府负责人为成员的达人彩票区河道采砂清理整治工作领导小组。领导小组下设办公室,陈晓同志兼任办公室主任,兰翔同志兼任办公室副主任。

  成员单位具体职责如下:

  区水利和湖泊局:牵头组织河道采砂专项清理整治工作,负责河道采砂作业合法性认定,加强河道采砂许可和日常监管工作,对非法采砂砂石量进行技术认定。

  区城市管理执法局:负责开展河道采砂的监督检查、行政执法和非法采砂案件的查处,对非法采(运)砂石的挖掘机、运输车等作业设备依法进行处理。

  区法院、检察院:配合河道采砂专项清理整治活动,依法开展强制执行,对非法采砂涉嫌犯罪的予以打击处理。

  区公安局:负责维护河道采砂治安秩序,配合综合执法和水利部门开展河道非法采砂专项清理整治行动,严厉打击非法采砂活动中的涉黑、涉恶违法犯罪行为,并依法对非法采砂活动中涉嫌犯罪的开展侦查。

  区应急管理局:负责配合河道采砂专项清理整治活动进行安全检查,严厉打击非法、违法河道采砂等危害安全行为。

  区市场监管局:负责对砂场进行清理整顿,依法取缔无证经营的砂场,禁止非法交易活动。配合水利部门对砂场的砂石料来源进行调查,禁止非法采挖的砂石料流入市场。

  区交通运输局:负责加强水路航运、公路的管理,查封、驱逐滞留我区水域的各类采砂船舶;依法封堵非法采砂点接线或进场公路,依法查处随意在国道、省道、县乡公路上开口接线等违法行为。

  区纪委监委:负责检查区直有关部门及有关乡镇落实主体责任的情况,对不认真履行职责,造成我区河道采砂管理秩序混乱、偷采活动猖獗的有关负责人,严肃追究其责任。对纵容非法采砂活动,为非法采砂者通风报信,提供保护,给工作造成损失或在社会上造成极坏影响的,依法依规进行严肃处理。

  区生态环境分局、区自然资源和规划局:配合综合执法依法开展行政执法,对非法占地、污水直排等行为予以查处。

  供电公司:负责配合河道采砂专项清理整治,对非法采砂场实施停电,并拆除一切供电设施。

  乡镇人民政府:大力宣传河道采砂法律法规,强化区域内河道管理监督,负责区域内非法采砂摸排调查,配合综合执法、水利等部门对本行政区域河道采砂进行专项清理整治,加强河道非法采砂的监督检查和举报,搞好执法活动中的有关协调工作。

  五、工作要求

  (一)加强领导,提高认识。区河道采砂清理整治工作领导小组要切实加强对本次专项清理整治行动的组织领导,乡镇人民政府和各有关部门要紧密配合,各负其责,确保河道采砂专项清理整治行动达到目的,收到实效,各乡镇和区直有关部门要充分认识本次专项清理整治行动的重要性,切实增强做好河道采砂管理工作的责任感和紧迫感,把河道采砂专项整治行动各项工作抓紧、抓好、抓实。

  (二)突出重点,强化监管。将军河、滔河、丹江河的非法采(运)砂行为为本次专项清理整治行动的重点,依法打击顶风作案非法采砂行为,在全区形成震慑效应,确保全区河道采砂专项清理整治活动取得实效。专项整治和日常监管相结合,依法查处和教育引导相结合,建立健全打击非法采运砂的协调联动机制,始终保持对非法采砂行为的高压严打态势。

 

  (三)广泛宣传,文明执法。各乡镇各部门要高度重视宣传教育工作,充分利用广播电视、标语、通告等形式加大对河道采砂专项整治行动的宣传力度,为加强河道管理营造良好舆论氛围,提高广大群众的守法意识;各乡镇各部门在河道采砂专项清理整治活动中要做到依法行政,文明执法。